72年前,宝山作为上海解放的主战场,打响了上海解放战役的第一枪。72年后,在庆祝建党百年之际,宝山作为新时代上海产业转型和升级的主战场,奋力开启“科创强区”的崭新篇章。《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出,上海要加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局。作为“南北转型”的战略支点,上海市委赋予宝山区“打造上海科创中心主阵地”的重要定位,要以科技创新为宝山区转型注入新动力。

从“开放立区”稳步走向“实业兴区”,再到加快迈向“科创强区”,宝山区将迎来前所未有的发展机遇,同时也会面临诸多新的风险挑战。全面贯彻落实上海市委战略部署,下好先手棋、打好主动仗、建好主阵地, 就必须坚持“中心工作推进到哪里,党建工作就跟进到哪里”,把党的政治优势、组织优势充分转化为科创优势、发展优势,紧扣宝山科创中心主阵地建设,充分调动基层党组织和广大党员群众的积极性和创造力,形成具有时代特征、宝山特色、科创特点的“大党建”格局,为书写好“北转型”的大文章提供坚强政治和组织保证。

坚持加强党的领导

发挥集中力量办大事优势

建设科创中心主阵地,必须坚定不移地贯彻新发展理念和战略部署,科学确立框架图、路线图、施工图。这个过程中,全面坚持和加强党的领导,就能更好地紧扣主线、统筹协调,攻坚打垒、砥砺推进,确保一张蓝图绘到底。

政治引领明方向。宝山区强化区委“一线指挥部”作用,设立区委书记牵头领衔的工作领导小组,对重大问题、重点任务、重要事项进行会商、决策和推动,切实加强把关定向、领航引路,把党的领导贯穿到科创中心主阵地建设的谋篇布局环节和推进执行全过程。在区委有力领导下,宝山区勇当科创“开路先锋”,形成28条68项行动计划,科创战略进入全面施工期,吴淞创新城、南大智慧城、大学科技园三大功能平台加速推进,新兴产业和产城融合项目梯次落地,一批功能性、总部型机构形成集聚。

思想引领聚合力。我们贯彻党建服务科创主战场的基本思路,引导全区党员、干部昂扬“开局就是决战,起步就是冲刺”的姿态争先担当作为、乘势而上:以“奋楫新百年、扬帆新征程”为主题开展系列情景党课,凝聚“大党建、大科创、大发展”共识和动力,激励大家聚焦聚力科创主阵地建设,争做领跑者、实干家;以“科创大学堂”为平台,结合“三会一课”“主题党日”,开展现场学、专题学、网上学、经常学,讲好新时代宝山党建科创故事,不断提高认识、提振精神、提升能力。

上海市宝山区举办21海内外揽才工程启动仪式。

组织引领抓落实。区级层面建立“党建联席会议制度”,以党建创优、科技创新为载体,加强组织共建、人才共育、文明共创、发展共促,切实提升抓重大科创任务落地的组织力和推动力。我们突出“书记领航”推动,发挥各级党组织书记带头作用,抓住重点关键,拿出实招硬招,如区科委党组制定实施 “6+5”工作举措,以党建引领推动科创项目落地见效。高境镇党委实施“科创合伙人”计划,引聚软通动力、积成能源、复旦大学智联网络与系统研究中心等研发型企业和产学研功能平台,为科创宝山建设凝聚各类优质资源和各界优秀人才。

机制引领促保障。我们注重党建工作服务大局、谋定即动,创新探索“三进入、三同步、三联动”工作机制,推动力量向重点领域集聚、资源向功能平台投入。其中,“三进入”即建立党员干部联企惠企制度,推动党的政策进企业、服务进企业、先进文化进企业;“三同步”即注重跨前一步,确保党建宣传与招商引资同步、组织组建与开发建设同步、作用发挥与高质量发展同步;“三联动”即深化资源整合型党建模式,促进央地联动、条块联动、校企联动,打造科技创新“联合舰队”。

探索组织创新模式

把党建做到科创最活跃地带

严密组织、有效覆盖是党组织发挥作用的基础。宝山区立足科创“大党建”实际特点,主动对应功能区块、产业结构、企业分布等特点变化,聚焦重点区域、重点园区、重点产业、重点项目,确保党的组织建在科技创新最重要节点上,党的工作进入生产力最活跃经络中。

上海市互联网企业党建工作创新基地——位于宝山区高境镇的长江软件园党群服务站。

针对重点区域,组建紧密型的党建联盟。聚焦宝山科创中心主阵地空间布局和重点承载区域,在开发建设之初及时跟进党建工作,筑起服务保障的“坚强堡垒”。如,在吴淞创新城、南大智慧城,以牵头部门、开发公司为发起单位,会同宝地资产、市北供电、高校、科研院所,以及入驻企业、周边街镇,探索成立区域性党建联盟,围绕开发建设、招商引资、问题协商、政策对接、区域治理等方面,研究、协调解决工作推进中的实际困难和涉及多方利益的重大事项。

针对重点园区,构建联动型组织体系。根据“属地、属业、属资”情况,做到企业发展到哪里,党组织就建到哪里,理顺“园区—园中园—企业”党组织管理体系,在环上大科技园、新材料科创园、机器人产业园、生物医药产业园等特色园区,按照“五个基本”工作要求抓好“两个覆盖”攻坚行动,切实优化园区党建体制机制;完善“街镇(管委会)—园区—企业”三级联动体系,推动党群工作进园区、进企业、进班组,从有形覆盖向有效覆盖提升。顾村镇党委理顺机器人产业园、保集e智谷“园中园”之间的共生发展关系,成立机器人产业园区党委,打造“纵向产业联动、横向资源共享”的园区生态,通过党的组织优势推动产业集群发展,提升上海机器人产业园集聚辐射效应。

针对重点产业,探索嵌入型覆盖模式。立足产业发展需要,通过灵活高效的组织设置,做到“产业在哪里集聚,党的工作就在哪里覆盖”,以党建优势影响和带动资源整合、力量融合、人才聚合,促进交流合作、优势互补、抱团发展。如,宝山区瞄准智能机器人、石墨烯新材料、生物医药、在线新经济等重点产业和细分领域,探索以龙头企业为主导,整合链上的企业开展交流、对接供需、收集问题、开展活动的组建方式。其中,对相关企业在一个区域、相对集中的,探索“支部建在产业链”来加强覆盖;对相关企业分布多个区域、较为分散的,探索产业链(集群)党建联盟形成规模效应。同时,依托众创联盟、产业联盟、行业协会等机构,鼓励有条件的成立相应党组织,更好统筹链接创新要素。

针对重点项目,推行融合型设置方式。锚定科创中心主阵地建设进程中重大的建设项目、科研项目、高转项目、招商项目等,创新“项目工作组+临时党支部”的项目制党建模式,将来自不同单位的党员骨干“拧成一股绳”,强化政治引领、团结凝聚、攻坚突破作用。特别是在科研攻关项目上,通过党组织在思想、信息、人才、技术等方面的全方位支持协同,有效提升这些项目的自主研发能力,彰显党组织的一线战斗堡垒作用,推动了党建工作与科创项目同频共振、深度融合。

深化党建联建机制

聚力科创生态体系建设

宝山区坚持“党建做实了就是生产力”理念,紧扣创新链、产业链、价值链,探索与科创要素配置、科创生态体系建设相辅相成的党建新路。

第八届ICMC机器人创客大赛于上海市宝山区智慧湾科创园举办。

在促进协同创新上聚焦用力。以党建联建为基本方法,展开全方位多层次合作,打通创新链价值链的关键环节,推动产学研创新要素向产业园区、众创基地和研发平台集聚。在区企合作方面,通过党建联建,与宝武、华能、国盛、临港等企业在发展战略共谋、人才队伍共建、技术难题共解、科研成果共享等方面求突破,加快吴淞创新城建设、实体产业升级和关键技术产业化;在区校合作方面,通过党建联建,对接复旦、同济、上大等高校科研资源,共建研究基地、创新中心和技术应用平台,集中力量打造产学研合作示范区,做大做强大学科技园;在校企合作方面,通过党建联建,推动领军企业与高校院所联手,在石墨烯、新能源关键材料、生物医药、人工智能等领域组建创新联合体,促进重点项目转移转化,带动中小企业在产业优势领域精耕细作。

在促进产业集群上聚焦用力。围绕宝山生物医药、先进材料、智能制造、数字经济等重点产业布局,发挥产业链党建“内外链接、综合枢纽”的作用,带动更多创新要素和服务资源的融合,激发党建引领产业发展的强大动力。一方面,加强党建活动与企业经营活动深度融合,通过特色主题活动,引导产业链上下游企业互动,促进企业间的情感交流、业务交流,扩大集群效应,推动抱团发展;另一方面,加强党建项目与产业项目深度融合,发挥行业党建、区域化党建优势,为企业提供项目对接、经营管理、融资贷款、技术支撑等机会和资源。同时,依托龙头企业示范引领作用,以强带弱、以大带小、以老带新,变单打独斗为联合作战,提升产业整体竞争力。

在促进文化建设上聚焦用力。以党建为引领,加强科创文化的培育与塑造,围绕积极造就开放科创环境,广泛开展形势分析会、产业研讨会、人才建设会、技术分享会等主题活动。以宝山区域化党建科技专委会为平台,建设科创文化联盟,调动基层“3+1”科协组织积极性,广泛吸纳知识分子联谊会、青年联合会等党内外成员,凝聚更多力量投身科创中心主阵地建设;同时,定期、不定期地开展好各类思想政治主题教育,保证产业和企业生产、经营、管理健康有序。

在促进人才发展上聚焦用力。人才是科创第一资源。我们坚持党建工作与人才工作一体推进,把抓党建、带队伍、聚人才、促发展有机统一起来。加快科创人才港建设,以市场化引才、柔性引才和以赛引才,靶向引进培育一批具有国际视野的海内外优秀人才;进一步做强人才服务“樱花品牌”,形成“专窗、专人、专线”服务链条,深入实施人才安居工程,坚持购房补贴、租房资助、人才公寓三管齐下,打造具有强烈归属感的科创人才发展生态;实施企业人才培养“灯塔计划”,大力扶持新生代企业家,为专业人才、技术骨干搭建施展才华的机会和舞台;支持企业与高校院所共建人才基地,培养一批“精技术、善智造、懂市场、会经营”的技术型、管理型骨干人才,让企业创新活力竞相迸发、创新人才近悦远来。

织密科创服务网络

营造创新创业良好环境

宝山区紧紧围绕培育发展土壤、厚植科创优势、激活创新动力,将科创“大党建”成效体现在做强阵地、做实功能、做优服务上,彰显党建领航、赋能科创,构建鼓励创新、支持创新、带动创新的生动局面。

建设科创服务新高地。坚持党建引领下枢纽型、共享性、开放式、一体化服务,在功能园区、商圈楼宇、众创空间、孵化基地等领域,织密建强“红帆港”党群服务阵地,统筹集成党务、政务、商务、社务等服务事项,推动公安、税务、科技、人才、市场监管、医疗卫生等领域的工作下沉、驻点服务,打造一站式、专业化、全链条服务体系;进一步做实“红帆工作室”“红帆课堂”等工作品牌,探索“互联网+党建”模式,因企制宜推进“两新”党员进行线上教育、线下活动,加大对青年骨干的培养力度,加强科创产业队伍建设,吸纳高层次人才和企业家入党,不断增强党的凝聚力和影响力。

打造营商环境新名片。完善“党建+”工作模式,深化“一网统管”“一网通办”向科创延伸覆盖,融合政策、技术、研发、创业、人才、招商、文化等必要资源,打造全生命周期服务链;提升“两新”组织党建服务平台上的“园区通”“商圈通”功能,健全“资源整合、诉求应答、责任兜底、跟踪处置”四大工作机制,做强“红色管家”品牌;探索以党组织为主渠道的“直通联办”机制,打通信息、技术和资金的壁垒和障碍,在企业与之间架起“红色桥梁”。

树起“比学赶超”新标杆。全面开展“比学赶超当先锋,建设科创主阵地”活动,围绕“学习大讨论”“工作大调研”“干部大培训”“能力大比武”“岗位大建功”五大行动,形成“党群服务”“科技创新”“招商稳商”“城市建设” “数字化转型”“社会治理”“民心工程”7张榜单25个项目,引导各级机关、企事业单位在科创主赛场敢打硬仗、能打胜仗;大力推进“科创当先锋、党员打头阵”岗位实践活动,广泛开展党员示范岗、党员责任区、党员导师制等建设培育,支持相关企业打造一批技术创新、科研攻关、专业服务等领域的“党员突击队”;联合工会、团委、妇联等群团组织,集中开展立功竞赛等创争活动,发扬“三牛精神”“工匠精神”,发挥先进典型引路带动作用,激发爱岗敬业、奋勇争先的工作热情。

■作者:上海市宝山区委常委、组织部部长 徐 静

■来源:中国城市报“城市党建”周刊