为推动新时代高校继续教育高质量发展,提升继续教育的公信力、影响力,展示和宣传高校继续教育办学理念、办学成果、办学特色,发挥优秀示范和借鉴引领作用,在全社会营造全民学习、终身学习的良好氛围,自18年起,《中国远程教育》杂志社每年都会推出“中国高校继续教育优秀成果及特色案例”征集活动。

为持续传播行业智慧、推动行业智库建设、助力继续教育高质量发展,年年初,《中国远程教育》杂志社再次推出征集活动,得到全行业的积极响应。最终,91项代表性优秀成果和特色案例成功入选,并以《中国远程教育》增刊形式集结出版。增刊充分展现了中国高校继续教育、网络教育、行业企业在“构建服务全民终身学习的教育体系”中的积极作为、展现中国继续教育领域的优秀面貌。

继续教育高质量发展创新模式探索

——以深圳市总工会“圆梦计划”为例

作者:王明星 夏荣贵 王成辽 余天豪 胡莹

【摘 要】面对经济社会发展模式的转变以及大批农民工进城的结构性变化,深圳市总工会联合高校、媒体和企业对农民工素质提升实施了“圆梦计划”工程,为区域经济社会跨越式发展做出了历史性贡献。本文结合对“圆梦计划”的实施和研究,就其运行背景、模式、经验和启示做了论述,以期为提升继续教育高质量发展寻求新路径、服务全民终身教育探索新模式。

【关键词】继续教育;农民工;工会;“圆梦计划”

改革开放40年来,深圳创造了波澜壮阔的历史奇迹,开辟了独具中国特色的发展路径。数千万农民工来深圳务工、创业、生活,并成为这座城市发展的重要力量。如何做好农民工群体工作,帮助他们改变知识结构,提升技能水平和综合素质,转化为新生代产业工人,促进产业转型升级,已成为党和高度关注的问题。深圳市总工会联合高校、媒体和企业对农民工素质提升实施“圆梦计划”工程,在深圳引发了农民工接受继续教育的热潮。“圆梦计划”与其说是为千万农民工打造的高考,不如说是对继续教育发展所做的大规模实验。12年的探索实践,初步找到了新时期继续教育发展的新路径,其模式和经验对推动继续教育高质量发展、构建服务全民终身学习的教育体系有着现实和深远的历史意义

1、

“圆梦计划”的实施背景

为做好新形势下农民工群体工作,帮助这一群体更好地融入社会、成长成才,在深入调研和反复论证的基础上,自08年起,深圳市总工会联合山东大学等重点高校推出了提升农民工学历和技能的教育帮扶计划——“圆梦计划”。该计划以工会主导、高校助推、媒体助力、企业及职工参与的形式展开,帮助工作表现好、收入不高的农民工等职工攻读大专学历和本科学历,参加职业技能培训,实现他们读书深造和岗位晋升的梦想,使其在为深圳建设做出贡献的同时,共享经济社会发展的成果。

12年来,“圆梦计划”不断创新发展,累计投入资金亿万余元,共计资助 14556 名职工圆梦大学,为多万名职工提供了实名制的公益性技能培训和岗位培训。从“圆梦计划”走出的学员中,很多人走上了管理岗位、成了技术人才,甚至当选各级人大代表。“圆梦计划”的实施,增强了基层工会服务职工的能力,提高了职工对工会的认同感和归属感,彰显了工会的人文关怀,进一步扩大了工会的社会影响力。“圆梦计划”起到了示范引领作用,省内外许多组织都在学习、复制这一模式。16年,中华全国总工会和教育部联合在全国实施农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”,预计到年年底,“圆梦计划”将资助150万名农民工接受学历继续教育。

2、

“圆梦计划”的运行模式

(一)多主体参与继续教育的架构

“圆梦计划”由深圳市总工会主导,多主体参加,各司其职,齐抓共管。具体为深圳市总工会主导、山东大学及山东大学校外学习中心等助推、深圳报业集团等媒体助力、党政支持、企业参与、职工主动学习的教育帮扶机制。这一架构为“圆梦计划”的实施提供了组织保证。实践证明,各主体通力合作实现共赢已成为该项目的亮点。工会实现了搭建农民工成长平台,激励职工终身学习,岗位成才,助推职业发展,体现了工会的人文关怀。

对农民工而言,学历、技能及综合素质得到了提升,被用人单位列入人才储备力量。对用人单位而言,职工整体水平得到了提高,人才有了储备,企业的发展有了新的能量和动力。对学习中心而言,中心创造了品牌,实现了经济效益和社会效益双丰收。对学校而言,学校培养了人才,扩大了影响力,推动了人才培养的相关改革。对党和而言,实现了经济由高速增长向高质量发展的转变,一定程度上满足了广大职工对美好生活日益增长的需求。

(二)择优录取的遴选机制

深圳市总工会针对每年经济社会发展规划和经费来源情况,公开遴选参与院校,确定学历继续教育招生专业和计划、非学历培训项目及其规模。招生过程中,根据类别采用不同模式,同一类招生采用统一模式。此项遴选机制遵循公开、公正、公平和择优录取的原则,大批农民工踊跃参加“圆梦计划”考试,录取率明显低于全国高考录取率,被社会誉为“农民工高考”。

(三)院校和企业联合开发课程的机制

精准培养社会急需人才,继续教育才有生命力。“圆梦计划”学历教育和培训课程紧密对接行业需求、岗位要求、职业标准和生产过程,增加实践性课程比例,提高课程的实用性和针对性,学校和用人单位发挥各自的优势,分工合作开发课程。其教学内容与模式共分为四个模块,即专业知识、党史社情、社会工作技能和岗位技术技能。专业知识模块在教育部的指导下,由实施高校网络学院负责提供可供报读的专业名称,制定各专业的教学大纲及课程体系,组织专业教学工作。围绕新生代产业工人的实际需要,提供针对性的专业知识培训。党史社情模块围绕党史、党情、社会治理等内容设计教学,以参观考察、专题讲座、知识竞赛、座谈交流等形式,对学员进行定期的党团知识教授,加强学员对社会治理和创新的认识,提高其政治素养。社会工作技能模块围绕心理素质、沟通技能、社交礼仪等社会工作技能,让学员通过社会实践锻炼,实现综合能力的提升。岗位技术技能模块围绕新生代产业工人岗位属性、技术技能等,对学员开展职业技能培训、创新创业指导,打通职业发展和工作晋升的通道。

(四)混合式“双元制”教学模式

网络教育具有开放性、灵活性等显著优势,但也存在情感交流匮乏、实操受限的弊端。“圆梦计划”充分发挥工会职工教育主阵地、主办高校丰富的教育资源和企业实训平台的优势,实现了线上线下结合、学校企业结合的“互联网+职工教育”混合式“双元制”教学模式。互联网教学实现了人人皆学、处处能学、时时可学的个性化学习诉求。职工教育解决了实训困难、课程难点等问题,为情感交流提供了便利条件。“双元制”教学模式发挥学校和企业各自的优势,针对真实生产环境进行培养,实现了理论知识学习与企业岗位技能培养相结合的目标。

(五)社会扶助继续教育的机制

“圆梦计划”实际上是一个扶助计划。该项目主要通过“三个一点”的原则来筹措学费,即工会拨一点、学校减一点、个人交一点。它实现了“一天一元钱”,轻松读大学的理念。这一理念的价值不在于其具体的表述方式,而在于它对我国继续教育发展的推动作用。从我国社会发展对继续教育需求的急剧增长与我国继续教育资源相对匮乏的关系看,社会扶助机制对于继续教育的可持续发展和高质量发展,具有历史性的贡献。

(六)多元化的教育质量保障体系

多元化的农民工继续教育质量保障体系是“圆梦计划”的特色之一。各主体有明确的责任:总工会制定了完善的管理制度,对参与主体有明确的学习协议书、学习承诺书、工作细则、考试细则、课堂教学评价、学生评价调查和服务质量综合评价等多项激励约束规定;助推院校建立了基于大数据分析的质量监控、跟踪、反馈和对外发布等机制;农民工和用人单位参与教学质量评价的机制,开展满意度测评工作。各过程有明确的关口:招生管理,严把入口关,根据工会对职工的培养计划确定不同的招生规模,规范招生行为,接受多渠道监督。培养环节,严把过程关。毕业管理,严把出口关。主体责任和过程控制有机统一,形成闭环的质量保障体系。

3、

“圆梦计划”的经验与启示

(一)实现了继续教育与工会人文关怀的结合

18年5月2日,习近平总书记在北京大学师生座谈会上的讲话中指出:“人才培养体系涉及学科体系、教学体系、教材体系、管理体系等,而贯通其中的是思想政治工作体系。”加强和改进成人教育的思想政治工作,是一项重大的政治任务和战略工程。面对新形势新任务,必须把立德树人作为根本任务,把思想政治工作贯穿教育教学全过程和各环节,实现全程全方位育人。“圆梦计划”项目充分彰显了全方位育人的要求。在制度体系上,深圳市总工会主导,其他主体积极参与。为帮助农民工了解共产党、拥护共产党、热爱共产党,并影响带动身边的工友们永远跟党走,培养一批党在农民工群体中的基本可依靠力量。在学生管理上,实行“双导师双助理”制度,为每个班配备人生导师、学业导师、班主任助理及学习助理,努力构建“全员育人、全程育人、全方位育人”的机制,帮助学员开展网络高等学历教育学习。在搭建向上向善的青年主阵地上,探索了“条+块”农民工骨干培养模式,鼓励学员以社会参与的方式将自身发展融入城市发展,增进文化认同和情感归属,以个人进步推动城市进步。

(二)实现了继教与农民工终身学习需求的结合

打造终身学习的机制和创造终身学习的体系是成人教育的重要内容。“圆梦计划”打造了学习组织建设的下移机制,构建了农民工终身学习提升的体系。农民工群体大都在厂区的生产第一线,面向新生代农民工的“圆梦计划”推动了网络教育学习组织的下移。多年来,教育部大力推动网络教育学习组织下移的工作,“圆梦计划”的实施有效地促进了可操作机制的形成。随着“圆梦计划”的实施,网络教育的学习组织发生了相应的变化,即原来以校外学习中心为平台的组织建设,从校外学习中心进一步向基层延伸。多数参与“圆梦计划”的高校在校外学习中心的基础上已将学习小组、班级建立在生产厂区。这种下移机制使原有的网络教育学习组织更加完善、更加贴近第一线的在职学习者。例如,部分学员由于缺少电脑和网络,学习存在一定的困难。为解决学员的学习困难问题,总工会专门在学员较集中的企业或厂区建了“圆梦计划”教室等。农民工毕业后,成了所读高校的校友,由高校与深圳的研究院、产业基地和校友会等组织协调,为他们提供学历提升、职业培训和创新创业等方面的终身学习机会,由参与高校为农民工校友提供终身学习提升的服务。

(三)实现了继续教育功能与产业转型升级相结合的目标

“圆梦计划”实施过程中,以工会为主导,协调各行业、各企业创新驱动、产业转型、新旧动能转换等体系的需求与高校协商设置专业;各行业、企业根据自身的要求与高校协商开设课程;高校通过结合产业转型升级、企业需求以及学员个性化需求等,论证该专业领域的培养目标,针对培养对象的特殊性以及社会实践的需求,开发、调整专业课程体系,建立网络教学和面授教学相结合、自主学习和协作学习相结合、理论学习和实践实训相结合的混合式“双元制”教学模式。

为满足学生实践实验的条件,高校和新生代产业工人所在地的企业共建产学研基地和相关专业的实验室,提供教学实践实验支撑。根据混合式“双元制”教学模式的要求,结合地方产业转型升级以及企业的需求,选派、聘请实用型的专家和工程师为学生上课、辅导。这种将农民工需求和企业转型升级紧密结合起来的教育教学活动,既提升了农民工群体的素质,又提升了企业的竞争力,促进了当地的产业转型升级,较好地实现了继续教育功能与产业转型升级相结合的目标。

[参考文献]

深圳市职工继续教育学院0116深圳市总工会“圆梦计划”学历教育评估报告19

王明星18农民工教育新路径——广东省“圆梦计划”实施的思考[J]中国成人教育(12)154156

人民日报181203让更多农民工圆深造梦——全国总工会农民工“求学圆梦行动”纪实

作者简介

王明星,常务副院长,研究员。山东大学深圳研究院(518000)。

王成辽,副院长,副调研员;夏荣贵,“圆梦计划”办公室主任,中级讲师。深圳市职工继续教育学院(518000)。

余天豪,网络教育部部长;胡莹,网络教育部副部长。山东大学深圳研究院(518000)。

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